今日廊坊
本市動態 部門動態 區縣動態 社會民生 媒體關注 視頻新聞
政務公開
市委工作 政府會議 政策解讀 新聞發布 項目建設 政府公告
政務服務
個人辦事 法人辦事 公共服務 行政權力
互動交流
咨詢投訴 來信選登 在線訪談 草案征集 征集調查
走進廊坊
城市綜述 自然地理 行政區劃 歷史沿革 城市名片
您現在的位置:首頁>政務公開>市委工作

市委工作

中共廊坊市委關于制定國民經濟和社會發展
第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

2020年11月30日 來源: 《廊坊日報》 作者: 字體:  

(2020年11月18日中國共產黨廊坊市第六屆委員會第十一次全體會議通過)

中國共產黨廊坊市第六屆委員會第十一次全體會議,認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神,就制定廊坊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標,提出如下建議。

一、全面建成小康社會,開啟新時代現代化建設新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是新時代全面建設經濟強市、美麗廊坊的關鍵五年。必須堅持政治站位,深刻把握形勢,明確目標任務,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,朝著第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。

1.“十三五”時期決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期,市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署,積極搶抓京津冀協同發展重大機遇,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全市經濟社會發展取得重大成就。一是經濟實力效益穩步提升。地區生產總值提前一年實現比2010年翻一番的目標,三次產業結構由2015年的8.3:44.6:47.1調整為2019年的6.7:32.9:60.4。4家鋼鐵企業產能全部退出,戰略性新興產業加快布局,現代服務業加快壯大,都市現代農業加快發展,高質量發展態勢初步顯現。二是協同發展取得重要進展。交通、產業、生態三大領域不斷取得新突破。圓滿完成北京大興國際機場保通航任務,臨空經濟區規劃建設全面推進;北三縣與通州區協同發展規劃體系編制完成,產業對接成效顯著,醫療教育資源合作逐步深入;強化雄安新區周邊區域管控,積極開展交通互聯、生態修復、產業配套等工作。三是城鄉融合發展水平不斷提升。新型城鎮化發展上檔升級,城鎮化率達到61.3%;縣域經濟發展實力明顯增強,全部縣(市、區)一般公共財政收入均邁上10億元臺階;美麗鄉村建設持續發力,鄉村環境明顯改觀。四是生態文明建設成果突出。空氣質量持續改善,提前完成“十三五”空氣質量目標任務,藍天保衛戰重點工作全部完成,穩定退出全國重點城市倒排前十;水環境質量逐年向好,超額完成國家“十三五”劣V類斷面控制比例考核任務;土壤環境質量安全可控。全市域35蒸噸及以下燃煤鍋爐清零,基本實現“散亂污”企業動態清零。“氣代煤”“電代煤”改造完成超100萬戶。森林覆蓋率達到33.86%,榮獲“國家森林城市”稱號。五是改革開放卓有成效。“放管服”改革向縱深推進,“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”活動接力推進。民營經濟活力不斷增強,成為全省唯一連續8次獲得“民營經濟發展先進市”稱號的設區市。利用外資穩定增長,對外貿易穩中提質,“5·18”經洽會品牌效應日益增強。六是民生福祉持續改善。2019年全市1937戶、4841名建檔立卡貧困人口提前一年全部脫貧。連續實施民心工程,民生支出占一般公共預算支出比重達80%以上。城鄉居民人均可支配收入總量全省領先,基本公共服務均等化水平穩步提升。七是社會治理扎實推進。我市成功入選第六屆全國文明城市,大廠回族自治縣、文安縣入選全國縣級文明城市。堅決當好河北首都政治“護城河”排頭兵,拱衛首都安全,信訪維穩、掃黑除惡成果明顯,公共安全保障能力不斷增強,平安廊坊、法治廊坊建設不斷完善。嚴格落實京津冀疫情聯防聯控機制,疫情防控取得重大戰略成果。扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,經濟社會發展呈現加速恢復增長態勢。“十三五”規劃目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望。全市上下要再接再厲、一鼓作氣,確保如期全面建成小康社會,為開啟新時代推進全面建設經濟強市、美麗廊坊新征程奠定堅實基礎。

2.“十四五”時期我市發展環境仍處于歷史性窗口期和戰略性機遇期。從國際形勢看,世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環境不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期。從全國看,我國經濟發展已轉向高質量發展階段,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,發展韌性強勁,社會大局穩定,發展具有多方面有利條件。從全省看,重大國家戰略和國家大事為我省帶來了前所未有的寶貴機遇和戰略支撐,世界級城市群、京津冀機場群、環渤海港口群為我省融入國內國際市場奠定了堅實基礎,現代化產業體系建設進程不斷加快,市場空間廣闊,內需潛力巨大,干部隊伍忠誠擔當實干,政治生態持續優化提升。從我市看,京津冀協同發展和雄安新區規劃建設是我市發展的重大戰略機遇,我市擁有世界獨一無二的區位優勢,全域都處在京津冀協同發展的核心區,承擔著承接北京非首都功能疏解和推進交通、產業、生態協同發展率先突破的重要責任。隨著北京城市副中心加快建設、北京大興國際機場國際門戶地位凸顯、雄安新區規劃建設全面提速,廊坊大發展快發展的時機已到、大勢已成。同時,我市發展也存在諸多挑戰,產業轉型壓力較大,傳統產業拉動不足、新興產業支撐不強;用地規模、水資源、大氣環境等要素瓶頸制約依然緊張,發展空間進一步受限;公共服務存在短板,與京津公共服務水平落差較大,影響優質人才落地。特別是省委、省政府對廊坊有更高期待,實現與區位優勢相匹配、與經濟基礎相對等、與上級要求相適應的高質量發展還有很大差距。全市上下要胸懷“兩個大局”,深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識國際國內環境變化帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識歷史性窗口期和戰略性機遇期的新趨勢新任務,牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的豐富內涵和實踐要求,增強機遇意識和風險意識,遵循發展規律,發揚斗爭精神,樹立底線思維,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,不斷開辟我市發展新境界。

3.到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。黨的十九屆五中全會描繪了未來15年我國經濟社會發展的宏偉藍圖,省委提出了到二〇三五年全面建成經濟強省、美麗河北和基本實現社會主義現代化遠景目標。根據黨的十九屆五中全會精神和省委要求,結合我市實際,展望二〇三五年,全市將與全國全省同步基本實現社會主義現代化,全面建成新時代經濟強市、美麗廊坊。全面構建新發展格局,京津冀協同發展取得歷史性成就,承接北京非首都功能疏解取得新成效,基本實現與京津一體化發展。全市經濟實力、科技創新轉化實力、綜合實力大幅躍升,城鄉居民人均收入邁上新的大臺階;基本形成以先進制造業和現代服務業為主導,都市現代農業為重要補充的現代產業體系;對外開放水平明顯提高,開放型經濟新優勢顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式,生態環境根本好轉,美麗廊坊目標基本實現;基本實現社會治理體系和治理能力現代化,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障;基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得新成效,精神文明建設實現新提升,為全面建設社會主義現代化國家作出廊坊貢獻。

二、把握指導方針,明確“十四五”時期主要發展目標

謀劃推進廊坊“十四五”經濟社會發展,必須堅決貫徹落實習近平總書記重要講話特別是對河北工作的重要指示批示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅決貫徹落實省委九屆十一次全會精神和省委、省政府對廊坊發展的新要求,不負厚望重托,努力實現與區位優勢相匹配、與經濟基礎相對等、與省委要求相適應的高質量發展,開啟我市全面建設社會主義現代化國家新征程。

4.“十四五”時期經濟社會發展指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實省委九屆十一次全會精神和省委、省政府部署要求,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以京津冀協同發展為統領,以綠色發展為支撐,以改革創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,推動京津冀協同發展向縱深推進,加快提升北中南三大板塊發展水平,加快構建現代化經濟體系,加快發展實體經濟、民營經濟、城市經濟、縣域經濟,加快打造新發展格局,加快推進治理體系和治理能力現代化,推動經濟行穩致遠、社會安定和諧、城鄉文明進步,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,努力實現與廊坊區位優勢相匹配、與廊坊經濟基礎相對等、與省委要求相適應的高質量發展,在社會主義現代化新征程中乘勢騰飛,為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出廊坊更大貢獻。

5.“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅決執行維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,把為民辦事、為民造福作為最重要的政績,順應人民對美好生活的向往,持續實施民心工程,不斷增進民生福祉。

——堅持新發展理念。把新發展理念貫徹發展全過程和各領域,切實轉變發展方式,加快轉型升級和提質增效,積極融入新發展格局,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——堅持協同發展。以京津冀協同發展為統領,推動北三縣與通州區高質量協同發展邁出新步伐,推動臨空經濟區開發建設提質增效,推動南部縣(市)與雄安新區聯動發展,在服務京津冀協同發展中實現高質量發展。

——堅持改革開放。堅定不移以深化改革激發新發展活力,以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢,進一步做大做強開發區,破除影響高質量發展、高品質生活的體制機制障礙,推進治理體系和治理能力現代化,持續增強發展動力。

——堅持系統觀念。把當好河北首都政治“護城河”排頭兵作為政治之責、為政之要,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,發揮各方面積極性,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

6.“十四五”時期經濟社會發展主要目標

——協同發展取得新成就。協同發展的體制機制逐步健全完善,城鄉空間和功能格局進一步優化,重點生態修復與建設工程基本完成,軌道、公路等交通路網建設取得突破性進展,承接北京非首都功能疏解卓有成效,與京津公共服務落差逐步縮小。

——經濟高質量發展取得新成效。增長潛力得到充分發揮,經濟結構更加優化,科技創新成果轉化能力明顯提高,產業基礎高級化,產業鏈供應鏈創新鏈現代化水平大幅提升,現代產業體系建設取得重大進展,實現經濟持續健康發展。

——改革開放邁出新步伐。重點領域改革取得突破性進展,要素市場化配置更加優化,公平競爭制度更加健全,營商環境持續改善;臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區建設取得明顯成效,持續放大開發區品牌效應,做優壯大全市開放型經濟發展新引擎。

——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境更加優美。

——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業,居民收入增長高于經濟增長幅度,基本公共服務均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,衛生健康服務體系更加完善,多層次社會保障體系更加健全,鄉村振興戰略全面推進,人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。

——社會治理效能得到新提升。社會公平正義進一步彰顯,社會治理體系更加健全,基層治理水平明顯提高,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力,河北首都政治“護城河”排頭兵作用更加凸顯。

三、主動服務和融入重大國家戰略,區域協同發展向縱深推進

搶抓協同發展“三大歷史性工程”戰略機遇,緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,著力推進京津冀協同發展向深度廣度拓展,北三縣加快融入北京城市副中心建設,中部板塊依托臨空經濟區乘勢崛起,南部板塊服務支持雄安新區借勢發展。完善對接合作長效機制,融入一體化發展格局。

7.加快推動北三縣與通州區高質量協同發展。嚴格落實“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”要求,著力從服務上抓提升、對接上下功夫、融合上促深化。構建快捷高效軌道、公路交通網絡,全面提升跨界道路通達服務水平。深化聯建聯防聯治,嚴格控制藍綠空間比例,依托北運河—潮白河生態資源,構建綠色游憩體系,打造首都生態安全屏障。抓好燕郊高新區、大廠高新區、三河經開區、香河經開區等承接平臺建設,引導企業精準對接、有序轉移,實現產業協作互補、融合發展。促進北京優質教育、醫療資源向北三縣延伸,加快基本公共服務共建共享。健全完善各層次對接合作長效機制,推進人員流、物資流、信息流等要素市場一體化。

8.著力推動中部縣(區)借勢臨空經濟區加速發展。充分發揮臨空經濟區對周邊區域的輻射帶動作用,不斷強化與廊坊中心城區、固安、永清在高新技術產業領域的合作,加快集聚高端裝備制造、商務會展、航空物流等產業,實現臨空經濟區輻射帶動與周邊地區服務支撐雙贏的大臨空格局;圍繞自貿試驗區大興機場片區廊坊區域建設,著力推動制度創新,全面釋放政策紅利,不斷深化與北京、天津自貿區對接合作,努力提升對外開放水平,打造貿易投資便利、營商環境優異、創新生態一流、高端產業集聚、金融服務完善、輻射帶動作用突出的全省新的增長極。

9.扎實推動南三縣與雄安新區聯動發展。全面落實《河北雄安新區規劃綱要》,嚴格落實三條控制線要求,嚴格控制城鎮建設用地規模,防止沿交界區域無序增長,實行統一負面清單管理。加強流域生態修復、水系聯通和大氣污染聯防聯治,打造新區周邊優美自然生態環境。推進南三縣國土空間規劃、相關專項規劃與雄安新區規劃體系的全方位對接。根據雄安新區的發展定位,在引進新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業和大健康、生態旅游等現代服務業基礎上,立足南三縣現有產業基礎,積極與新區的國家級創新平臺合作,在傳統產業領域開發具有高附加值的創新型產品,提升傳統產業競爭力,促進南三縣傳統優勢產業轉型升級。

四、優化調整產業結構,著力構建現代產業體系

把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動,推進產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展,持續優化經濟結構,提高產業鏈供應鏈創新鏈穩定性和現代化水平,提高經濟質量效益和核心競爭力。

10.改造提升傳統產業。加快工業互聯網創新發展,推動新一代信息技術與制造業融合發展,促進金屬制品、家具板材、食品制造、絕熱節能材料等傳統優勢產業轉型升級。推動互聯網、大數據、人工智能等與產業深度融合,培育新技術、新產品、新業態、新模式,推動產業向價值鏈高端攀升。做優做強“7+6”縣域特色產業集群,推動縣域產業集聚和提升。開展質量提升行動,完善質量基礎設施,推動標準、質量、品牌、信譽聯動建設。扎實推進工業企業“四個一批”,調整優化產業布局,提升產業發展質量和水平。

11.提升產業鏈供應鏈競爭力。深化與北京產業鏈互補合作,推動京廊產業協同發展、錯位發展、聯動發展。堅持鍛長板補短板,加快構筑具有更強創新能力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。抓住龍頭企業和核心產品,著力打造新型顯示、大數據、生物醫藥健康、汽車零部件、食品等一批重點產業鏈,打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。超前布局石墨烯、區塊鏈、量子通訊等未來產業鏈,搶占發展制高點。提高供應鏈協作配套水平,強化供應鏈安全管理,推進供應鏈智能化發展,穩定供應鏈,暢通產業循環。強化要素支撐,優化產業鏈供應鏈發展環境。

12.培育壯大戰略性新興產業。深入推進戰略性新興產業集群發展,加快廊坊開發區大數據、固安新型顯示、香河智能機器人制造等三大省級戰略性新興產業示范基地建設。加快“1+5”主導產業發展,大幅提升高新技術產業在規上工業中的比重。促進平臺經濟、共享經濟健康發展。鼓勵企業技術創新,提升核心競爭力,防止低水平重復建設,構建各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業發展格局。

13.大力發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,著力發展信息服務、商貿服務、金融服務、研發設計、現代物流等服務業,進一步加快全國現代物流重要基地建設,打造京津冀現代商貿物流基地。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合,加快推進服務業數字化。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,著力發展健康養老、文化體育、休閑旅游、家政服務等服務業,加強公益性、基礎性服務業供給。支持各類市場主體參與服務供給,推進服務業標準化、品牌化建設,提升服務業對經濟增長的貢獻率。

14.加快發展數字經濟。推動數字經濟和實體經濟深度融合,推進數字產業化、產業數字化。以“數產城”一體化融合發展為引領,立足延鏈補鏈強鏈,推進新一代安全綠色數據中心建設,加快布局服務器生產基地,吸引高附加值數據應用企業集聚發展,做大做強數字產業。積極推進數字賦能產業轉型發展,實施縣域特色產業集群數字化轉型行動,加快工業互聯網、企業云建設。抓好數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平,建設“數字廊坊”。加快基礎設施數字化改造,實施數字鄉村建設工程,縮小城鄉數字鴻溝。完善數據安全保障體系,加強個人信息保護。

五、實施創新驅動戰略,加快建設創新型城市

全面貫徹落實國家和省關于創新驅動發展的新部署、新要求,著力構建以科技創新為核心、多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系,進一步釋放科技創新潛能,增加高質量科技供給,為廊坊更好地融入京津冀協同發展大格局和以首都為核心的世界級城市群建設、構建現代化經濟體系、實現高質量發展提供強有力的科技支撐。

15.強力推進協同創新平臺建設。以“京津研發,廊坊孵化轉化產業化”為方向,深入對接京津創新源頭,最大限度吸引京津創新資源向廊坊集聚,加快科技成果在廊坊落地轉化。圍繞廊坊重點產業發展方向,采取多種形式合作共建園區。主動對接京津科技創新型企業,鼓勵在廊坊設立研發中心、中試基地、創新成果產業化基地等分支機構。加快河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區、環首都現代農業科技示范帶建設。深入實施石保廊全面創新改革試驗,開展創新改革政策研究與推廣應用。開展創新型城市創建活動,提升縣域科技創新能力。

16.持續加強高端人才引進培育。大力引進高層次人才和創新創業團隊,積極實施引進青年拔尖人才開發計劃、杰出青年科學基金資助項目、高技能人才振興計劃等,引進科技創新領軍人才和高技能領軍人才。突出“高精尖缺”導向,引進一批帶技術、帶成果、帶項目、帶資金的高層次產業創新團隊。與京津建立穩定持續的干部交流機制,推動科技資源和先進管理理念的引入。柔性引進產業升級和學科發展急需的海外高層次人才和創新創業團隊。全面落實普惠性政策,健全科研收入分配、科技成果轉化、科研項目經費使用等機制,激發創新活力。實施“碩博計劃”,大力引進優秀青年碩博人才。加大對本地人才隊伍梯次的培養,制定相關激勵政策,培育一批具有全球視野和戰略思維及持續創新能力的高端人才隊伍。

17.不斷壯大科技創新主體。強化企業創新主體地位,促進各類創新要素向企業集聚。圍繞主導產業對科技創新和成果中試轉化的需求,推動建設一批企業研發機構、行業公共技術服務平臺、科技企業孵化平臺和科技成果轉化平臺,提升廊坊在“研發—孵化—中試—成果產業化”全鏈條上的支撐能力。鼓勵和支持企業加大研發投入,對研發投入持續增長、擁有自主知識產權成果并形成良好經濟效益的企業進行扶持。鼓勵企業建設一批高水平研發機構,加大高新技術企業和科技型中小企業培育力度,加快形成一批科技型領軍企業。

18.繼續深化科技體制改革創新。認真落實國家和省關于科技體制機制改革的各項政策,不斷建立健全科技創新綜合服務體系,推動科技政策與產業、財政、金融等政策有機銜接,打造全鏈條、專業化公共服務平臺。建立科技人員分類考核評價機制。完善科技成果轉化激勵機制,鼓勵域內企業與國內外高校、科研院所合作開展重大成果轉化。積極探索“市場出題、政府立題、企業擔題、協同破題”的創新機制,充分發揮市場對研發方向、路徑選擇、要素配置的導向作用,整合財政科技資金,支持企業擴大研發投入,提高全社會研發支出占生產總值比重。推進軍民融合深度發展,構建軍民科技協同創新體系,支持軍民兩用關鍵技術產品研發和創新成果雙向轉化應用。

六、實施擴大內需戰略,積極構建新發展格局

把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

19.暢通國內大循環和促進國內國際雙循環。破除生產要素和商品服務流通障礙,貫通生產、分配、流通、消費各環節,暢通國內大循環,促進國內國際雙循環。依托強大國內需求,聚焦京津兩大市場,完善政策支撐體系,充分釋放內需潛力。優化供給結構,改善供給質量,提升供給體系對國內需求的適配性。用好國內國際兩個市場兩種資源,實施內外銷產品同線同標同質工程,推動內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。

20.推動基礎設施建設。系統布局新型基礎設施,抓好5G、工業互聯網、數據中心等建設。加快完善現代交通體系,加快軌道交通、高速公路、普通干線、農村公路和一體化運輸服務系統建設,加快完善城市公交場站和公交基礎設施規劃建設,構筑綜合立體交通網絡。加快清潔能源設施建設,推進華電香河燃氣能源站等重大項目建設,推進智能安全電網建設,完善油氣管網,強化能源安全保障能力。優化水資源配置體系,實施南水北調配套工程,強化蓄滯洪區安全建設,提高河道防洪能力,加強農業水利設施建設。

21.積極擴大有效投資。優化投資結構,保持投資合理增長,發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。發揮政府投資撬動作用,統籌用好各類資金,加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、生態環保、公共衛生、物資儲備等領域短板。激發民間投資活力,引導民間投資投向促進產業轉型升級和自主創新領域,投向國家鼓勵和支持產業領域。支持企業設備更新和技術改造,擴大戰略性新興產業投資。實施項目帶動戰略,加強重點項目建設,高標準建設投資項目庫,動態完善在建、新開、儲備“三個清單”,健全推進和保障機制,形成在建一批、投產一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發展、壓茬推進格局。提升企業開辦速度,提快項目落地速度,提高要素保障能力,打造良好投資環境。

22.推進消費擴容提質。適應居民消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新型消費,適當增加公共消費,增強消費對經濟發展的基礎性作用。以質量品牌為重點,推動消費向綠色、健康、安全發展,培育旅游、教育、文體、康養、家政等消費熱點,拓展定制消費、信息消費、智能消費等新興消費,促進住房消費健康發展。完善“互聯網+”消費生態體系,發展無接觸交易服務,促進線上線下融合、商旅文體融合、購物體驗融合,鼓勵消費新模式新業態發展。引導大型商貿企業、餐飲企業和特色街區發展夜經濟。推進商貿物流、休閑旅游、健康養老設施建設,服務京津消費市場。擴大電商進農村覆蓋面,提升農產品進城和工業品下鄉雙向流通效率,開拓城鄉消費市場。優化消費環境,保護消費者權益,落實帶薪休假制度,擴大節日消費。

七、堅持深化改革開放,增添發展動力活力

把深化改革擴大開放作為推動發展的根本動力,堅持社會主義市場經濟改革方向,圍繞推進要素資源高效配置、改善提升市場環境和質量、實施高水平市場開放、完善現代化市場監管機制等重點任務,加快破除深層次體制機制障礙,充分激發內生發展動力。

23.充分激發市場活力。堅持“兩個毫不動搖”,營造各類市場主體公平競爭的市場環境、政策環境、法制環境。推進民營經濟高質量發展,全面落實《市場準入負面清單(2020年版)》及其他放寬民營企業市場準入的政策措施,動態調整環保監管正面清單,加強知識產權保護,堅決破除各類顯性和隱性壁壘。不斷完善促進中小微企業和個體工商戶發展政策,實施好民法典等法律法規,依法平等保護民營企業和企業家權益。全面落實各項援企惠企政策,精準解決企業發展面臨難題,確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。積極構建新型親清政商關系,進一步完善緊密、常態、暢通的溝通對接機制,用心用情用力幫助企業解決問題,支持企業家以恒心辦恒業,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

24.切實提高行政效能。深化國有企業、投融資等經濟領域改革。深化“放管服”改革,嚴格落實政府權力清單和投資準入負面清單,持續減事項、壓時限,大力推行“不見面、線上辦”“一網通辦”等審批模式,市縣政務服務事項網上可辦率保持在95%以上。全面落實《優化營商環境條例》,對標中國營商環境評價體系,強化行業部門主管責任和縣(市、區)屬地責任,引入第三方評價機構開展常態化調查評估,著力打造市場化、法制化、國際化一流營商環境。推進信用風險分級分類與“雙隨機一公開”監管相結合,減少多頭執法、重復檢查,對失信行為實施聯合懲戒。加強重大政策事前評估和事后評價,提高科學決策、民主決策和依法決策水平。

25.全力穩外資穩外貿。全力支持服務外資外貿企業,進一步促進貿易和投資自由化便利化,扎實推動外資外貿企業高質量發展。全面落實《外商投資法》和準入前國民待遇加負面清單管理制度,以臨空經濟區和14家省級以上開發區為載體,以“5·18”經洽會、進博會、深圳高交會、廈門投洽會等為平臺,全力引進一批優質外資項目,保持利用外資持續穩定增長。加強與“一帶一路”沿線國家交流合作,有序推進鋼鐵壓延、建材、家具等傳統優勢產能“走出去”。推廣“龍頭企業+跨境電商+海外倉”發展模式,做強跨境電商示范企業,做大公共海外倉平臺,做優外資出口企業。切實保障外貿產業鏈和供應鏈暢通運轉,有效擴大商品出口份額。擴大先進技術設備、關鍵零部件和原材料進口,促進進口與產業深度融合、高效聯動,更好服務實體經濟發展需要。

26.加快提升開發區能級水平。進一步完善開發區功能,以“九通一平”+“新九通一平”標準開展基礎設施和公共服務設施建設,合理布局項目周邊配套,為開發區長遠發展奠定良好基礎。認真落實開發區創新改革政策措施,支持開發區進一步深化體制機制改革創新,聚焦經濟發展主責主業,再造新優勢、催生新動力。創新開發區土地出讓、人才引進、企業向園區聚集等制度,打造企業成本“洼地”。積極探索聯合辦開發區、委托辦經開區,整合提升全市經開區、高新區的能級和水平。積極構建與開發區發展相匹配的擴區托管、財政支持、行政審批等管理體制,助力開發區持續高質量發展。加快建設中外合作產業園和省際合作產業園,著力打造一批特色“區中園”。加強臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區“三區聯動”建設,加快構建新時代改革開放、創新發展的新高地。創新招商引資方式,培育建設專業化、社會化招商隊伍,切實提高招商實效。切實做好各項服務保障工作,推動一批大項目、好項目落地實施。推進開發區低效用地再開發,促進土地節約集約利用,不斷提升開發區土地開發利用水平。

八、全面實施鄉村振興戰略,促進農業農村優先發展

堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興戰略,把解決好“三農”問題作為重中之重,加快構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,推動農業農村現代化,促進農業農村高質量發展。

27.加強糧食生產。落實糧食安全戰略,堅持藏糧于地、藏糧于技,實施高標準農田建設工程,強化農業科技和裝備支撐,提高農業良種化水平。落實最嚴格的耕地保護制度,開展農村亂占耕地建房問題整治。全面改善農業基礎設施條件,加強糧食生產功能區和特色農產品優勢區建設。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。建設智慧農業。落實“米袋子”“菜籃子”負責制,完善糧食儲備管理體制,保障重要農產品和農副產品供給安全。開展糧食節約行動。

28.加快農業現代化。深化農業供給側結構性改革,優化生產結構和區域布局,打造北部休閑農旅區、中部城郊農業區、南部生態農業區。定位京津冀都市現代農業區,堅持都市現代農業發展定位,大力發展設施農業、綠色農業、節水農業和品牌農業,提高農業產業化、規模化、市場化水平。實施奶業振興計劃,建設優質奶源基地,培育壯大乳制品加工企業,提升奶業競爭力。立足京津、冬奧會和國際市場高端農產品供應需求,全面推行綠色有機標準化生產和全程質量控制模式,創建特色農業精品示范基地。加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,加快打造京津冀綠色優質農產品供給基地。實施農產品加工業集群培育工程,推動農村一二三產業融合發展,建設農村產業融合發展示范園。

29.實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,科學合理確定村莊發展方向,精準施策,分類實施。持續推進“四好農村路”建設,推動農村公路管理養護體制改革試點工作,健全農村公路管理長效機制。統籌農村水、電、路、氣、通信和物流等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施建設一體化。因地制宜深入推進農村改廁、生活垃圾無害化處理和農村生活污水治理,改善提升村容村貌。依法依規推進“空心村”治理,維護村民合法權益,就地治理,整治提升。提高農民科技文化素質,推動鄉村人才振興。

30.深化農村改革。推進農村土地制度改革,落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。完善農村基本經營制度,建立健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的“三權”運行機制。理順縣鄉農村經營管理體系,加強土地流轉和規模經營的管理服務。深化農村集體產權制度改革,健全農村產權流轉交易市場體系,完善服務功能,規范交易行為。推進農村集體建設用地和宅基地制度創新,開展農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵進城落戶農民自愿有償轉讓。完善農業專業化社會化服務體系,加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。深化農墾體制改革,推動農場企業化改造,建立完善高效的農墾管理體制。

九、堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強生態文明建設

深入貫徹習近平生態文明思想,深入實施可持續發展戰略,構建生態文明體系,促進人與自然和諧共生,筑牢生態安全屏障,努力建設京津走廊生態宜居城市。

31.持續強化污染防治。強力推進大氣污染、水污染、土壤污染防治,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。加強傳統產業、高排放機動車和涉氣工業企業污染深度治理,實現穩定達標排放,推進臭氧和細顆粒物協同控制,持續消減重污染天氣。加強水污染流域治理,主要河流國控斷面全部消除劣Ⅴ類水體,重點河段逐步恢復“有水有魚有草”目標。加強縣城雨污分流建設,消除城市黑臭水體。統籌山水林田湖草生態保護修復,嚴格管控地下水超采。加強土壤污染防治和土壤生態環境管理,完善土壤環境監測、評估、預防和執法體系,加強農業面源污染綜合治理,推進化肥農藥減量化。堅決落實生態環境保護督察要求,嚴肅查處破壞生態環境案件。

32.加快推動綠色低碳發展。大力推進企業清潔生產,加強水泥、玻璃等行業和鍋爐污染物超低排放改造、燃煤電廠污染物深度治理。加快推進分散設立企業向園區集聚和區內企業間的清潔生產及循環化改造,通過實施“一區一熱源”和污染物集中治理,創建一批綠色園區和循環發展園區。創建綠色生活方式,開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建行動,宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。積極發展環保產業,引導各類資本參與環境治理,提高環保技術裝備、新型節能產品和節能減排專業化服務水平。

33.全面實現資源高效節約利用。推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。加強能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙重控制,穩妥推進水價改革,完善階梯水價等調控政策,加快節水型社會建設。構建廢舊物資和可再生資源循環利用體系,推進生活垃圾分類處理和資源化利用。發展資源回收利用產業,加快實施園區循環化改造,省級及國家級園區全面推行能源梯級利用和資源綜合利用。

34.不斷完善生態文明體制機制。加強對綠色設計、清潔生產、循環發展、末端治理的正向激勵,加大污染防治、生態保護等環保領域投入力度。實行最嚴格的生態環境保護制度,全面建立資源高效利用制度,健全生態保護和修復制度。加強重點行業和重點區域的執法力度。規范環保執法行為,探索環保執法方式改革。完善社會公眾舉報案件的快速查處機制,繼續堅持環境污染舉報獎勵制度,激勵更多的公眾參與監督環境違法行為。推進落實自然資源資產產權制度,實行領導干部離任審計全覆蓋。

十、優化國土空間布局,推進新型城鎮化取得新成效

按照建設以首都為核心的世界級城市群要求,以國土空間規劃為引領,優化空間布局,加快以人的城鎮化為核心的新型城鎮化建設,為高質量發展提供有力支撐。

35.建立國土空間規劃體系。全面落實國土空間規劃,推動總體規劃與專項規劃和詳細規劃有機銜接。嚴格劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。構建以中部都市區為核心、南北兩翼帶動、多點支撐的空間格局,推進區域協調發展,優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。優化生態功能布局,構建環首都、環雄安綠色生態屏障。完善規劃法規政策體系,強化規劃監督實施,嚴格審批和監管,確保“一張藍圖干到底”。

36.加強城市規劃管理建設。落實城市戰略定位和功能定位,拉大城市框架,做大中心城市規模,提升城市綜合承載力和服務能力,強化支撐帶動作用。精心搞好城市設計,打造廊坊“城市客廳”,塑造城市風貌。實施城市更新行動,加大老舊小區、老舊管網、城中村改造和社區建設力度。推進城市地下綜合管廊建設。做大做強城市經濟,規劃建設現代化中央商務區,積極引進大型企業總部和高端商務機構,培育壯大數字經濟、總部經濟等高端產業和新興服務業態,推動高端服務業集聚,打造城市發展新引擎,形成以服務業為主導的城市產業體系。加強智慧城市建設,提升城市綜合治理能力。

37.推進以人為核心的新型城鎮化。推動縣城擴容提質,以補短板強弱項為重點,完善基礎設施和公共服務,全面增強聚集發展能力。發展壯大縣域經濟,完善體制機制,以縣域特色產業集群為重點,培育形成一批與京津功能互補、錯位發展的縣域產業集群。規劃建設高質量發展的特色小鎮,把特色小鎮打造成穩增長調結構的新亮點、體制機制改革的新陣地。深化戶籍制度改革,落實財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策,統籌職住平衡、基礎配套、公共服務,加快農業轉移人口市民化。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進房地產市場平穩健康發展。

38.推動城鄉融合發展。加快城鄉基礎設施一體化,健全統一的規劃、建設、管護機制,構建城鄉快捷高效的交通網、市政網、信息網、服務網。促進城鄉基本公共服務均等化,加快公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,推動城鄉標準統一、制度并軌。建立城市人才入鄉激勵機制,支持科研人員入鄉返鄉創新創業。健全適合農業農村特點的農村金融體系,完善農業信貸擔保體系。

十一、以社會主義核心價值觀為引領,促進文化事業和文化產業繁榮發展

加強社會主義精神文明建設,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,創新性發展文化事業,完善現代文化產業體系和市場體系,提升全社會文明程度,推進文化強市建設。

39.大力弘揚社會主義核心價值觀。深化黨的創新理論學習教育,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化。嚴格落實意識形態工作責任制,強化陣地建設和管理。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,推動形成適應時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規范。加強公民道德建設,以深化全國文明城市創建為抓手,實施文明創建提升工程。推進中華優秀傳統文化傳承發展工程。開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育,弘揚勞模精神、勞動精神。健全志愿服務體系。倡導勤儉節約,反對鋪張浪費。加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設,發展積極健康的網絡文化。加大“掃黃打非”工作力度,確保政治安全、意識形態安全和文化安全。

40.提升公共文化服務水平。優化城鄉文化資源配置,健全公共文化基礎設施網絡,推進城鄉公共文化服務體系一體化建設。實施文化惠民工程,廣泛開展群眾性文化活動,推動公共文化數字化建設,建成一批高水平的公共文化服務平臺。融媒體中心建設提質增效,建成集宣傳報道、信息發布、便民服務為一體的融合傳播平臺。實施文藝產品質量提升工程,不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創造的文藝精品。加強歷史文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護、研究、傳承、利用。統籌建設全民健身場地設施,構建更高水平的全民健身公共服務體系。積極策劃文化體育高端賽事,培育引進更多的品牌文體活動。

41.健全現代文化產業體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,深化文化體制改革,完善文化產業規劃和政策。加快建設全產業鏈影視基地、高端演藝基地、文創產業基地、京津冀(國際)文化交流基地、文化旅游基地等五大文化產業基地。加強文化市場體系建設,發展壯大以創意設計、動漫游戲、影視演藝、數字出版等為代表的各類新型文化產業市場主體,開發多樣化、個性化的系列本土優秀文創產品,擴大優質文化產品供給。

42.促進文化和旅游融合發展。加強大運河文化遺產保護傳承利用,加快推進廊坊大運河國家文化公園和北運河旅游通航工程,建設一批富有文化底蘊的高等級旅游景區、旅游度假區和特色小鎮。爭創國家文化和旅游消費試點城市。開展全域旅游創建,做精鄉村旅游、生態旅游、溫泉旅游、體育旅游、文化旅游、會展商貿旅游、科技研學旅游七大主題旅游產品,持續做大做強鄉村休閑、影視文創、溫泉養生、騎行競技四大旅游品牌。持續發展民宿業,開展鄉村旅游創客行動,打造旅游休閑城市和特色旅游街區。辦好旅發大會。構建快旅慢游交通網絡,完善自駕旅游和自助旅游公共服務體系。

十二、改善人民生活品質,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待

堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,積極辦好民生實事,扎實推動共同富裕,使改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

43.提高城鄉居民收入水平。堅持多勞多得,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類生產要素由市場決定報酬機制,多渠道增加居民工資性、財產性和經營性收入。加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節力度和精準性,重視發揮第三次分配作用。完善工資制度,健全公務員工資正常增長機制和事業單位崗位績效工資制度,健全最低工資標準調整、工資集體協商和企業薪酬調查制度,健全農民工工資支付機制。提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。發展慈善事業。

44.強化就業優先政策。千方百計穩定和擴大就業,堅持經濟發展就業導向、提升就業容量和質量,促進充分就業,保障勞動者待遇和權益。完善就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度。完善高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業支持體系。擴大公益性崗位,幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度,高標準建設雙創示范基地和專業化、國際化眾創空間。支持和規范發展新就業形態,引導平臺經濟、共享經濟等創新模式發展。健全失業監測預警機制,對就業困難人員實行就業援助和托底安置。

45.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強師德師風建設,努力辦好人民滿意的教育,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持教育公益性原則,深化教育改革,促進教育公平,完善普惠性學前教育和特殊教育保障機制,推動城鄉義務教育均衡發展,加快補齊教育基礎設施短板,全面消除義務教育階段大班額,探索普通高中教育多樣化有特色發展,增強職業技術教育適應性,深化職普融通、產教融合、校企合作,提升全市職業教育整體水平。引進京津優質教育資源。加強新時代鄉村教師隊伍建設,提升教師能力素質。支持和規范民辦教育發展,加強校外培訓機構管理。完善終身學習體系,建設學習型社會。

46.全面推進健康廊坊建設。深入實施健康廊坊行動,為城鄉居民提供全方位全周期健康服務。堅持基本醫療衛生事業公益屬性,強化政府對衛生健康的領導責任、投入保障責任、管理責任、監督責任。深化醫藥衛生體制改革,鞏固“四醫聯動”改革成果,加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局,健全分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度。加強基礎設施建設,實施新建廊坊市中心醫院、廊坊市中醫院病區改擴建工程,實施區域醫療中心建設工程,實施縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室基礎設施的“升級換代”建設工程,全面提升醫療救治水平。改革疾病預防控制體系,強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能,提高疾病預防處置能力。完善醫防協同機制,健全公共衛生防控體系、救治體系、應急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系,提高突發公共衛生事件監測預警和應急處置能力。強化基層醫療衛生體系建設,推進縣域醫共體建設,推行遠程醫療,健全農村、社區等基層公共衛生服務體系,支持呼叫系統建設,加強全科醫生和村醫隊伍建設,提高鄉村醫生待遇。加強與京津優質醫療資源合作。堅持中西醫并重和優勢互補,促進中醫藥傳承創新發展。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量,重視精神衛生和心理健康。深入開展愛國衛生運動。發展健康產業,鼓勵社會辦醫。加快推進醫療服務信息化建設。

47.健全社會保障體系。堅持應保盡保原則,構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障制度。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制,推進社保轉移接續,健全靈活就業人員社保制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。發展多層次、多支柱養老保險體系。落實基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌,落實異地就醫結算,健全重大疾病醫療保險和救助制度,探索建立長期護理保險制度。做好退役軍人服務管理工作,鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態化”水平。健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系,做好殘疾人、農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務工作。深化產業、就業、科技幫扶,鞏固脫貧攻堅成果。積極應對人口老齡化,開發老齡人力資源,發展銀發經濟。

十三、統籌發展和安全,開啟平安廊坊建設新篇章

落實國家安全戰略,把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程,深化社會治理改革,完善共建共治共享的社會治理體系,確保人民安居樂業、社會安定有序,堅決扛起河北首都政治“護城河”排頭兵之責,努力以廊坊之穩拱衛首都安全。

48.深入貫徹總體國家安全觀。嚴格落實國家安全責任制,加強國家安全體系和能力建設,建立健全國家安全風險研判、防控協同、防范化解機制。堅定維護國家政權安全和制度安全,嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態安全,落實燕趙凈網行動,旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,守住不發生系統性金融風險底線。開展國家安全宣傳教育,鞏固國家安全人民防線。

49.保障人民生命財產安全。堅持人民至上、生命至上,健全公共安全隱患排查和化解機制。落實安全生產責任制,抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設,持續開展危險化學品、交通、建筑施工等重點行業領域專項整治,嚴防重特大事故發生。提高食品藥品安全保障水平,強化源頭治理和全過程監管,健全追溯機制。強化生物安全保護。完善應急管理體系,提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準,推進堤防和蓄滯洪區建設,提高防災減災抗災救災能力。

50.維護社會穩定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,在更高起點上,全面推進“群眾說事、干部解題”機制,打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策社會穩定評估機制,確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強信訪工作,突出“事要解決”,完善領導干部包聯和接訪下訪制度,確保“北京不去、河北不聚”。堅持專群結合、群防群治,完善現代化社會治安防控體系。健全掃黑除惡常態化機制,堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪,提升破案率,降低犯罪率,提升群眾安全感。強化人防物防技防,充分發揮智慧“護城河”作用,做好重大活動安保工作。

51.夯實基層社會治理基礎。推動社會治理重心向基層下移,向基層放權賦能。完善群眾參與的制度機制,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。整合資源力量,強化精細管理,推進市域社會治理現代化。鞏固擴大鄉鎮街道和基層綜合執法改革成果,加強基層隊伍建設,健全基層管理服務平臺。健全農村、社區組織體系,推行網格化管理,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。深化智慧平安社區建設和智慧交管建設,加強物業管理和出租屋管理。

52.維護社會公平正義。深入落實全面依法治國方略,建設法治廊坊,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,維護國家法制統一、尊嚴、權威。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,堅持立改廢釋并舉,完善促進和保障廊坊改革發展的法規制度,推進城市管理立法工作。

十四、強化組織領導,為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗

實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,必須把黨的全面領導貫穿始終,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,凝聚形成推動發展的強大合力。

53.堅持和加強黨的全面領導。堅持政治站位,全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要把黨的領導貫徹到經濟社會發展全過程各方面,確保黨中央和省委各項決策部署落地落實。堅持全面從嚴治黨,落實黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、紀委監委監督責任和班子成員一崗雙責。落實新時代黨的組織路線,樹立正確用人導向,選好配強各級領導班子和領導干部,加快干部年輕化進程,完善激勵機制和容錯糾錯機制,激勵廣大干部擔當作為。完善黨和國家監督體系,加強對“一把手”和領導班子的監督。深化常態化政治性警示教育,加強政治巡察,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正的良好政治生態。

54.強化黨的創新理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務,在學懂弄通做實上下功夫、見成效。加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習,發揮領導干部表率作用。健全干部理論培訓常態長效機制,提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。認真落實不忘初心、牢記使命制度,錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

55.扎實推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。堅持人民代表大會制度,加強對“一府一委兩院”的監督,提高人大履職能力,增強人大整體功效。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,加強人民政協專門協商機構建設,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識。堅持民族區域自治制度,推動民族地區發展,鑄牢中華民族共同體意識。落實新時代黨的治藏方略、治疆方略,做好對口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度,提高基層治理水平。完善大統戰工作格局,發揮統一戰線凝心聚力的優勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,持續深化宗教治理,扎實開展“雙創四進”,完善“三項制度”。加強工會、共青團、婦聯等群團組織建設,健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系。堅持黨管武裝,扎實做好雙擁共建工作,推動軍民融合深度發展。自覺服從服務國防軍隊建設、“一國兩制”、祖國統一和外交大局。

56.扎實推進規劃制定和落實。全面落實黨中央和省委決策部署,按照市委六屆十一次全會精神和規劃建議確定的指導思想、重要原則、主要目標、重點任務、重要舉措,制定全市“十四五”規劃綱要和專項規劃,形成定位準確、目標明確、功能互補、統一銜接的規劃體系。健全政策協調和工作協同機制,實施清單臺賬管理,強化督查檢查考核,確保黨中央和省委關于“十四五”發展的決策部署落到實處。

實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,意義重大,任務艱巨,前景光明。全市人民要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,與市委同心同德,凝心聚力、拼搏進取,全面建設經濟強市、美麗廊坊,為實現社會主義現代化作出新的更大貢獻。



相關鏈接關于《中共廊坊市委關于制定國民經濟?和社會發展第十四個五年規劃和?二〇三五年遠景目標的建議》的說明

瀏覽量:
欢乐麻将软件下载 江苏快三缩水软件 14场胜负彩预测分析 bg视讯平台自营 上海快3下载 pt电子游艺娱乐平台|Welcome 山东时时彩11选5开奖结果 河北时时彩 快乐8登陆网址 任选9场奖金18136 梅西2012总进球数 香港博彩一肖中特期期准-百度 六肖中特开奖日更新 ag真人视讯可以作假吗 英雄联盟我的时代 百家乐试玩_Welcome 河南11选5前三直遗漏